人大代表的建议、批评和意见是反映民声、汇聚民意的重要载体,也是帮助政府加强和改进工作,促进决策科学化、民主化的重要途径。
在市九届人大一次会议期间以及闭会期间,市人大代表围绕实施“一体两翼”特色发展战略,奋力建设新时代区域中心城市,就经济发展、城市管理、乡村振兴、民生改善等方面提出建议共154件。截至目前,154件建议已按法定时限全部办理完毕并答复代表,代表满意或基本满意率100%。
一年来,市人大常委会围绕中心工作、聚焦民生关切,始终站稳人民立场,从提出、交办、督办多维发力,接续推动代表建议办理工作高质量发展。一件件关系着泸州经济社会发展和民生福祉的代表建议的落实,不断提升着人民群众的幸福感、获得感、安全感。
民呼我应 代表建议汇聚民声
一年来,市人大常委会突出代表主体地位,站稳人民立场,聚焦民生关切,全面加强代表建议相关工作。
市九届人大代表选举产生后,市人大常委会把代表撰写建议作为工作重点,先后组织单位向代表提供建议资料30余份,为代表深入调研和撰写高质量建议提供素材。同时,通过开展学习培训、视察调研、代表专业小组活动等20余次,2022年为代表推送《每周要情》39期,寄送相关资料、订阅书籍杂志1000余册等工作,扩大了代表对常委会和各专门委员会、办事工作机构相关工作的参与,增进了代表对全市重点工作的了解,有效促进了代表将各类履职活动成果转化为高质量的代表建议。
此外,市人大常委会进一步完善和规范代表建议提交环节,保障代表提出建议更加便捷高效。引导、服务代表利用信息化平台提出建议,协助代表深入调查研究,认真思考分析,多方联系求证,客观审慎提出建议。不仅如此,为充分激发代表履职热情,市人大常委会不断丰富代表活动,印发《关于规范和加强“代表之家”“代表联络站”建设运行工作实施方案》等,进一步畅通群众表达意愿、提出意见的渠道,帮助代表听取群众意见建议,及时反映社情民意。
通过扎实有效的前期工作,代表们共提出建议154件,代表建议也更多聚焦我市实际问题和民生冷暖。如:加强农村垃圾处理,对快递员、外卖配送人员实行交规培训和交通违章记分考核,在城市干道红绿灯路口安置盲人钟,促进学前教育优质发展满足人民群众对幼有所育的美好期盼,推进“智慧泸州小区”平台建设等建议,既通“天线”又接“地气”,群众反响良好。据统计,代表建议中,与民生相关的有88件,占比57.14%。
民忧我解 提升建议办理实效
人大代表建议是民声民意的直接表达和反馈,只有让建议落地落实,才能持续增强市民群众的获得感和幸福感。
1月24日,市九届人大一次会议代表建议交办工作会召开,2月7日,市委办、市政府办印发了《关于交办市第九届人民代表大会第一次会议期间代表建议、批评和意见的通知》,明确建议办理时限和要求。
具体工作中,各承办单位将调查研究贯穿整个建议办理工作的始终,通过办前分析研究、办中深入推进、办后总结经验,摸清代表意愿,找准问题症结,增添解决途径,进一步提高建议办理的针对性和实效性。
如针对代表反映的《关于加强泸州市职业病防治工作的建议》,市卫生健康委出台了《2022年度职业健康工作要点》《2022年度区县职业健康工作综合评价清单》,从工作机制、体系能力建设、职业病预防工作、职业病规范化管理、职业病危害因素监测、职业健康保护行动等6大板块39个小项,细化工作任务,严格考核。
同时,各承办单位通过专程走访、座谈讨论等方式与代表进行面商沟通,充分听取代表意见,作好解释说明工作,不断完善人大的民主民意表达平台和载体。市公安局、市交通运输局、市卫健委等承办单位还通过微信、QQ、短信、电子邮件等多种方式和渠道加强同代表沟通交流,取得办理共识,让建议办理结果更贴近代表心声和群众需要。
在各承办单位的共同努力下,所有建议件均按期办理完毕,代表建议办理工作切实做到了“办好一件、解决一件”。如市人大代表徐香兰提出的《关于促进学前教育优质发展满足人民群众对幼有所育的美好期盼的建议》,主办单位市教育体育局聚焦幼儿“入园难入园贵”难题,加强市、区(县)联动,攻坚克难扩大普惠性资源,提升保教质量,督促指导各区县落实相关保障。目前,全市新建幼儿园19所,改扩建11所,新增学位7610个。
民盼我督 建议督办落地见效
“要通过办理一件建议,解决一个问题,推动一方面工作,促进经济社会发展。”市人大常委会把办好代表建议作为激励代表履职、推动政府工作的重要抓手,加强联系指导和常态督办,推动建议办理向重质量、重效果提升。
市人大常委会认真贯彻落实中央、省委和市委人大工作会议精神,深入调研了解我市代表建议工作的现状、经验做法以及存在的问题,广泛倾听代表和群众的意见建议,多次召开专题会议对推进代表建议工作制度化建设进行研究部署,制定出台了《泸州市人民代表大会代表建议、批评和意见工作办法(试行)》,按程序确定重点督办建议,完善督办工作机制,由专委会重点督办,组织专业代表小组专题调研,会同提出建议代表通过视察调研、走访座谈等方式,推动建议办理有成效。
市人大常委会人代工委立足办事工作机构职能职责,找准人大工作“办事员”、人大代表“服务员”、沟通协调“联络员”的角色定位,会同市委目标绩效办、市政府督查室等有关部门,召开办理现场会、协调会、座谈会等10余次,抓住重点难点问题,充分发挥统筹协调督办作用,及时研究解决问题,确保主办单位与协办单位之间的联系更加紧密、配合更为顺畅,共同推进建议办理落实。
市政府把人大建议办理工作作为进一步加强和改进政府工作,自觉接受人大监督的重要举措,精心安排部署,狠抓督促落实。市政府召开专题会议研究代表建议办理工作,并与全省30件民生实事同安排、同部署、同督促,市政府主要领导及分管领导多次作出批示,有效提高了建议办理质量。
各承办单位主要负责同志亲自部署过问建议办理工作,将建议办理纳入重点工作,与业务工作同考核、同落实,切实做好代表建议的“后半篇”文章。市发改委、市公安局等几家单位,主动邀请提出建议的代表监督办理工作,通过以点带面,提升建议办理质量。
加强动态管理,市人大常委会督促承办单位探索建立代表建议办理答复承诺解决事项台账,坚持“回头看”与“逐年办”相结合。对代表满意度不高的建议进行回访,针对部分办理结果基本满意的建议、督促主办单位、协办单位在不断吸纳民意和接受监督中更好推动工作。
一系列行之有效的举措,推动了代表建议办理由“被满意”向“真满意”转变,由“答复型”向“落实型”转变,实现了代表和群众双满意。如罗丁代表在市市场监管局办理的《关于加强对老年保健用品市场管理的建议》反馈意见中写道:从沟通和办理结果看,各主办、协办单位高度重视,尤其是完善网格化管理对加强老年保健用品市场的监管十分有效,对一些“杂”“乱”“不良”商家极具威胁,本人对该建议的办理情况十分满意。