2023年12月27日在泸州市第九届人民代表大会第三次会议上 泸州市中级人民法院院长 李俊

各位代表：

现在，我代表泸州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

2023年主要工作

2023年，在市委坚强领导，市人大有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，全市法院坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”自觉融入审判执行工作全过程、各方面，充分发挥审判职能作用，服务保障全市经济社会高质量发展，各项工作取得新成绩，实现新发展。全市法院受理各类案件7.05万件，审执结6.52万件，其中市中院受理4894件，审执结4529件。

一、坚持服务大局，保障泸州经济社会高质量发展

维护社会安全稳定作出新贡献。依法惩治各类犯罪，审结刑事案件2599件。认真贯彻总体国家安全观，依法严惩分裂国家、颠覆政权等犯罪，审理唐某某等6名被告人颠覆国家政权案，坚决维护国家政治安全。常态化开展扫黑除恶，审结相关案件6件91人。依法严惩“两抢一盗”等严重危害社会治安犯罪322件410人，有力维护社会安定。依法严惩“缅北回流”人员等电信网络诈骗犯罪及衍生犯罪，审结75件287人，有效守护群众“钱袋子”。依法严惩养老诈骗犯罪5件31人，构筑涉老诈骗“防火墙”，9月龙马潭区法院审结房某某等人诱骗老年人购买“桑蚕基肽”诈骗案，为101名老年人全额追回160万元“养老钱”。12月叙永县法院结合办案实践，创作反诈系列宣传，获评全国法院“百优新媒体作品”。依法严惩侵害未成年人犯罪121件148人，判处五年以上有期徒刑76人，重刑适用率51.35%，对从事教育培训等特殊行业的5名被告人判令终身从业禁止，构筑未成年人“全链条”司法保护体系。依法严惩危害食品药品安全犯罪12件25人，守卫人民群众“舌尖上”的安全，泸县法院审结的梁某某向大棚蔬菜喷洒禁用农药案，11月入选四川法院食品安全典型案例。依法严惩贪腐犯罪30件33人，精选典型案件，协助省市金融、教育、医疗等行业部门，开展党风廉政警示教育庭审观摩10场2000余人次。

服务营商环境建设展现新作为。完整、准确、全面贯彻新发展理念，审结民商事案件3.99万件。5月市中院出台服务高质量发展15条意见建议，通过涉物流案件集中到自贸区法庭审理等创新举措，助力泸州建设港口型国家物流枢纽城市。着力服务民营经济健康发展，深入开展“泸法麒麟·司法护企暖企”专项行动，10月龙马潭区法院成功调解北方化学公司与合盛硅业公司1.6亿元股权纠纷案。着力服务现代化产业体系建设，进一步优化法治营商环境，9月叙永县法院审结九盛房地产公司破产重整案，推动停滞7年、债权金额近10亿元的国际大都汇项目复工复建。10月纳溪区法院审结四川银鸽破产重整案，妥善安置674名员工，让333位债权人公平受偿，新增就业岗位800余个，助力“中国竹业龙头企业”重获新生。着力服务优势产业提质倍增，扎实开展“泸法麒麟·白酒产业司法强链”专项行动，为泸酒知识产权提供全面司法保护，相关工作创新经验写入省高院《关于为四川建设世界级优质白酒产业集群提供司法服务和保障的实施意见》，为40正当红的泸州高质量发展再添司法新动能。

助推全面依法治市彰显新担当。监督和支持依法行政，审结行政案件1028件。支持行政机关依法履职，纳溪区法院审结的1件行政拘留案，6月入选全省法院近五年行政审判十大典型案例。强化行政与司法良性互动，在全省率先召开“两长”府院联席会议，发布行政机关败诉案例汇编，促进依法行政，被省高院评价为法治建设“泸州样板”。服务重大项目实施，纳溪区法院审理的李某诉某公司建设工程纠纷案，4月入选全省法院民事司法与行政执法衔接联动十大典型案例。推动行政争议实质化解，11月妥善办结泸州市实验中学茜草校区教师张某征收补偿案，示范带动化解相关纠纷47起，推动长达十余年的征地拆迁遗留问题彻底解决。

二、坚守为民情怀，守护酒城百姓高品质幸福生活

扎实推进“切实解决执行难”。坚决捍卫法律权威，执结案件1.67万件，到位45.25亿元。突出执行机制创新，泸县法院在全省率先推出人民法庭“立审执”一体化运行机制，建立规范、高效的执行联动体系，2月作为唯一基层法院在全省执行工作会上作经验交流。突出民生权益兑现，扎实开展涉民生案件专项执行活动，助力“保交楼、保民生、保稳定”，为2631名农民工追回欠薪7979.04万元，6月市中院与市住建局等部门联合发文，规范商品房预售资金保全，推动恒大等问题楼盘风险稳步化解，促进复工续建、保障交房。突出执行强制效果，以雷霆之势推进“黑财清底”，执结专案21件，到位3.68亿元，到位率96.94%。全年纳入“失信黑名单”4580人，实施司法拘留、罚款644人，判处拒不执行判决、裁定罪21人，决不让“赖而不决”有机可乘，努力使“诚信泸州”成色更足。

倾情满足群众司法需求。坚持人民至上，温情化解家事纠纷，妥善审结婚姻家庭类案件7996件。3月在调解郭某某与张某甲、张某乙赡养纠纷案中，精准发出全省首份护老社会观护员聘书，让独居老人“空巢”不“空心”。5月成功调解全省首例婚内监护权纠纷案件，全年发出人身安全保护令16份，家庭教育指导令115份，努力守“小家”和谐、护“大家”安定。8月纳溪区法院依法判决余某返还高额“彩礼”90.8万元，让婚姻始于爱，让“彩礼”归于“礼”。深入践行“两山”理念，妥善审结环资类案件178件。建立“五长联动”机制，落实生态修复司法政策，判令补植树木3000余株，放流鱼苗34.2万尾，促进自然生态颜值更靓，老百姓幸福指数更高。3月将赤水河流域涉环资民事案件集中到古蔺县法院茅溪法庭审理，为泸州酒业发展特殊环境需求提供更精准、更专业的司法保护。6月市中院审结的汽油泄漏污染环境案入选川渝生态环境司法保护典型案例。同月，合江县法院在全国首创“一江法庭”机制，得到川滇黔渝“三省一市”沿岸法院高度肯定和积极响应。全面提升诉服体验，全市法院全面完成“24小时自助法院”建设，实现在线诉讼“零时差”。11月增设一键查询被告身份信息功能，成为全省首家提供此项服务的法院。严格落实司法惠民利民政策，为困难群众、民营企业缓、减、免诉讼费55.28万元、提供司法救助124.88万元。叙永县法院办理的张某某等29名务工人员申请司法救助案入选全省法院十大典型案例。

积极参与基层社会治理。践行“抓前端、治未病”理念，深入推进诉源治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，设立48个“泸法麒麟”法官工作站（室），推动2434件基层矛盾纠纷实现源头化解。在泸州产法协同示范区建设并运行24小时诉讼服务站和知识产权巡回审判点，2月成功推动川南破产管理人协会联盟成立，有效促进酒城法治能级提升。坚持区域协同治理，扎实推进泸永江执法司法一体化建设，合江县法院与重庆江津等地法院设立联合调解室，创新开展边际纠纷联调、异地巡回审判。积极探索纠纷化解模式创新，11月江阳区法院与四川天府商事调解中心首次合作，探索运用市场化方式化解矛盾纠纷。泸州法院首创的“石榴籽”调解模式已在全省全面推广运用，4月和7月，中央政法委先后两次到叙永县法院摩尼法庭现场考察调研，10月“石榴籽”人民调解委员会被司法部表彰为全国模范，11月叙永县法院摩尼法庭被最高人民法院评为全国法院先进集体。

三、自觉接受监督，全面落实司法全过程人民民主

自觉接受人大监督。主动向市人大常委会报告工作，积极报送年度监督计划建议，报告未成年人权益司法保护、“泸法麒麟·守护夕阳”等六方面半年重点工作开展情况，并针对审议意见，抓实整改落实。9月市人大常委会组织人大代表深入白酒产业园区法庭，专题调研“泸法麒麟·白酒产业司法强链”专项行动开展情况，给予高度肯定。3名副院长向市人大常委会书面述职，并接受测评。高度重视代表建议办理工作，高效办结代表建议2件，代表满意率100%。依法提请任免，全年提请市人大常委会任免国家机关工作人员18人。认真做好地方性法规“后半篇”文章，适用地方性法规审理案件112件，工作经验于7月24日被省委办公厅《每日要情》第139期刊发，8月全国人大官网予以肯定报道。全市法院轮流开展“童声诵法”活动47期，广泛宣讲我市地方性法规，覆盖全市中小学生11.7万名，推动地方性法规“飞入寻常百姓家”。

主动接受政协监督。9月向市政协通报全市法院半年工作，及时向政协委员推送法院工作信息，协同办理政协委员提案3件。积极邀请政协委员观摩庭审、见证执行97人次。针对政协委员提出的“服务民营经济健康发展”等工作建议，6月市中院历史首次发布《涉民营企业案件审判白皮书》，提出10余条具体工作意见。11月前往市工商联开展专题调研，面对面听取民营企业家关于民营企业司法保护建议，共同营造良好营商环境。

全面接受各界监督。自觉接受检察机关法律监督，审理抗诉案件18件。在办理“彩鹮案”等社会关注度较高的案件中，随机抽选人民陪审员参审案件1957件。主动向社会公开法院信息，积极宣传泸州法治故事，全市法院3件案例登上央视一套《今日说法》，联合市人大常委会、市委政法委、市司法局等单位在线开展“泸法麒麟·法治访谈”16期，累计点击率超50万人次，泸州法治实践新成效得到广泛传播。

四、坚定政治信仰，锻造忠诚干净担当法院队伍

抓实建强政治素质。坚持以党的政治建设为统领，严格落实《中国共产党政法工作条例》，就司法服务民营经济高质量发展等重大事项向市委、市委政法委请示报告28件次。坚持用党的创新理论凝心铸魂，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，首创集中研学、个人自学、党课讲学和一线锻炼、质效比拼相结合的“三学两践行”理论学习模式。7月未成年人司法保护研究成果入选全省机关青年理论学习主题微调研成果汇编。坚持筑牢意识形态主阵地，强化社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，旗帜鲜明抵制西方“司法独立”等错误思想。9月“泸法麒麟·融媒”被省委政法委评为全省首届“十佳五十优”融媒创新奖，是全省唯一获此奖项的法院。

抓实建强业务素质。深入实施“泸法麒麟法治人才培养工程”，选派优秀干警到国家法官学院等地蹲点学习，开展各类培训86场，覆盖7000余人。深入开展审判业务素能提升系列活动，联合西南医科大学、四川警察学院等在泸高校，健全完善双向培养机制，举办“泸法麒麟”讲堂20期，泸州法院审判管理、智慧司法警务等多项工作在全省会议上作经验交流，6月纳溪区法院1件案例获评全国法院“百场优秀庭审”，市中院“服务酒业知识产权保护”工作经验信息入选全国法院“百佳优秀信息”，是全省唯一入选的中基层法院。11月江阳区法院1篇裁判文书获评全省法院“十佳裁判文书”，市中院知识产权审判庭获评“全国法院知识产权审判工作先进集体”。12月市中院青年干警撰写的学术论文获评全国法院学术征文二等奖，实现泸州法院学术调研全国奖项的历史突破。深入践行以文育人、以文赋能，升级打造以“酒城公平正义守护者，守护您身边的幸福”为内涵的泸法麒麟法治文化品牌，将品牌建设融入泸州城市品牌宣传大局，泸州法院“泸法麒麟”知识产权司法保护模式在国际蒸馏酒品牌大会得到全方位推介。5月市中院被评为城市品牌建设与传播工作优秀集体。泸州法院干警以“石榴籽调解”为题材，自编自导自演法治微电影《石榴红了》，充分展现全市法院干警“恪尽职守、公正司法”的职业荣光，12月荣获全省第九届职工微电影大赛金奖、全国法院第十届“金法槌奖”。

抓实建强职业道德素质。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化党风廉政建设，支持配合驻院纪检监察组依法履行监督职责。严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，严格落实事项报告、请销假等制度，通过“小切口”将“严管理、强规范”落在日常、抓在平常。严格落实司法作风突出问题专项整治，在全市法院创新开展“司法效率再提速”专项活动，将14项群众关注的“急难愁盼”问题作为攻坚整治重点，限期整改销号，5月工作经验被最高人民法院第3期督察工作专报刊发，全国推广。

各位代表，2023年，全市法院共获得国家级、省级集体荣誉53项，123名干警获得国家级、省级荣誉。其中，市中院刑事法官程德朋被评为全国优秀法官；合江县法院被最高人民法院命名为全国首批“为群众办实事示范法院”，全省仅五家法院成功创建；全市法院4个案例入选四川政法“五年百佳”案例，充分展示了泸州法治形象。

我们深知，这些成绩和荣誉的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时，离不开市委的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督、离不开市政府的有力支持和市政协的民主监督，离不开各位代表委员和社会各界的关心支持。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

回顾2023年的工作，我们清醒认识到法院工作还存在一些问题和困难：一是个别法官司法理念跟不上时代新要求和人民新期待，仍然存在就案办案、机械办案现象。二是少数法官工作能力素质与新时代能动司法的要求存在差距，办案效果不够理想。三是法院队伍建设还需进一步加强，有的干警仍然存在司法作风不严不实的问题。对这些问题和困难，我们将认真分析原因，在今后的工作中努力解决。

2024年重点工作

各位代表，新的一年，全市法院将在市委的坚强领导下，重点抓好以下工作。

一是始终鲜明政治机关属性，切实筑牢政治忠诚。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，高质量举办政治能力提升轮训班。聚焦党的建设与审判执行工作深度融合，依托古蔺县红军四渡赤水军事裁判所、叙永县石厢子会议旧址等红色司法资源开展理想信念教育，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到审判执行工作全过程、各环节。

二是始终践行能动司法，切实提升服务大局水平。抓实“公正与效率”工作主题，深入推进扫黑除恶常态化、打击侵害未成年人犯罪等重点工作，聚焦白酒化工、港口物流、医药健康等优势产业发展，加快完成“白酒产业园区法庭”“自贸区法庭”等特色法庭升级建设，立足赤水河流域经济社会发展需求，加快推动“一江法庭”机制在流域法院深度实施。锚定行政争议实质化解，落实府院联动机制，全力促进依法行政。

三是始终厚植为民情怀，切实增强酒城群众司法获得感。始终以“如我在诉”的为民情怀，用心用情办好教育、医疗、住房等民生案件，全力保障群众安居乐业。深入推进执行难综合治理工作，全力兑现胜诉权益。强化诉源治理，深化一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，综合运用司法救助等暖心举措，有效运行“24小时自助法院”“共享法庭”，努力实现“案结事了政通人和”。

四是始终坚持严管厚爱，切实加强法院铁军建设。坚决落实全面从严治党、从严治院、从严管警，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，认真落实院庭长“阅核”制度，扎实开展政治督察、司法巡查。健全完善干警履职保障机制，激励干部担当作为，在从严管理中实现从优待警，全力锻造忠诚干净担当泸州法院铁军。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。全市法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委坚强领导下，认真落实本次大会决议精神，团结奋斗、担当作为，推动全市法院各项工作高质量发展，为泸州扎实推进以中国式现代化引领新时代区域中心城市建设提供更加有力的司法服务和保障！