泸州市中级人民法院工作报告

2024年12月31日在泸州市第九届人民代表大会第四次会议上 泸州市中级人民法院院长 李俊

各位代表：

现在，我代表泸州市中级人民法院向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。

2024年主要工作

2024年，在市委坚强领导，市人大有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实市委决策部署和市九届人大三次会议决议，做深做实为大局服务、为人民司法，服务保障全市经济社会高质量发展取得新成绩，实现新突破。全市法院受理各类案件6.63万件，审执结6.22万件，其中市法院受理3505件，审执结3241件。

一、忠诚履职，护航全市高质量发展

坚定维护安全稳定。依法惩治各类犯罪，审结刑事案件2428件。深入贯彻总体国家安全观，扛牢政治责任，依法审结曾某某间谍案等。常态化开展扫黑除恶斗争，审结龙某犯罪集团“非法放贷”等涉黑恶案件2件20人。8月，彭某某等人涉黑案被评为全省常态化扫黑除恶斗争十大典型案例，入选最高人民法院典型案例。严惩危害公共安全犯罪，审理林某某等10人重大跨境涉枪案，有力维护社会安定、人民安宁。妥善处置涉缅北电诈“7·17”“2·12”等专案，9月，龙马潭区法院审结涉案金额高达3712万元的杨某等人特大跨国电信诈骗系列案，守护群众“钱袋安全”。推进网络空间依法治理，重点惩处虚假宣传、窃取公民信息、AI诈骗等犯罪行为。9月，纳溪区法院审结3.8亿元天价“网络刷单”虚假广告案，判处被告单位罚金三百五十万元。依法惩治职务犯罪，始终保持反腐败斗争高压态势，以受贿罪、滥用职权罪判处宜宾市交通局原局长李某某死缓。打击危害食品药品安全犯罪，守护“菜篮子”“药瓶子”安全。合江县法院审结刘某某等人生产、销售病死猪肉案，同步制发强化监管司法建议，保障群众“吃得放心”。泸县法院审结全市首例涉医美生产销售假药案，依法对6名主犯判处十年以上有期徒刑，助力群众避开“美丽陷阱”。

助推法治化营商环境建设。深入贯彻新发展理念，审结民商事案件4.09万件，其中破产案件62件。4月，市法院推动破产审判高效运作工作经验入选《四川省优化营商环境经验做法》，全省推广。6月，顺利审结四川煤气化公司执转破清算案，成功解决了历时十年之久148人拆迁安置历史遗留问题，清偿普通债权5.36亿元，职工债权和优先债权清偿比例达100%，有效盘活土地1300亩，腾迁厂房15万平方米。同月，携手宜宾中院在全省率先打造新质生产力司法保护联盟，协作执结不动产及车辆查封、公示冻结等事项455件。7月，纳溪区法院审结的四川银鸽公司破产重整案获评2023年度四川法院商事审判十大典型案例。持续加强知识产权全域司法保护，河北承德、内蒙古通辽等市中级法院先后来泸考察调研，泸州法院白酒产业司法保护工作模式走出四川、走向全国。江阳区法院白酒产业园区法庭年初建成全国第一个白酒知识产权司法保护基地，2月，该法庭改革举措入选首届“四川法院改革创新成果”，4月和8月，先后接受全省“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设推进会、全省人大优化法治化营商环境专题会参会省级部门、各市（州）领导的考察调研。10月，市法院审理的泸州老窖诉某酒厂侵害商标权及不正当竞争案入选2023年度四川政法优秀案例。

扎实推进依法治市。充分发挥行政审判职能作用，审结行政案件776件，行政机关负责人出庭应诉率达99.6%。市法院向有关行政机关发送司法建议，推动《泸州市商品房预售资金监管办法》修改完善，在全国率先明确将“车库、车位的预售款列入监管范围”，助力化解相关纠纷1200余起。3月，市法院2023年行政案件司法审查报告被评为全省行政审判“优秀司法白皮书”。抓实行政争议实质化解，妥善处理涉渝昆高铁、国道353线等重点项目建设的行政案件。实质化解王某等人土地征收补偿系列案，助力古金高速如期通车。4月，《泸州市深化府院联动推进法治政府建设》被省委办公厅《每日要情》第74期刊载。维护行政相对人合法权益，在泸州川二哥公司所涉行政纠纷案中，加强协调沟通，川二哥公司损失及时得到补偿。11月，会同市司法局、市公安局首次召开“院局”联席会议，建立常态化沟通机制，服务建设更高水平的法治泸州。12月，龙马潭区法院审结“怠于履行外来物种阻截防控监管职责”案，系全省首例以终结诉讼方式结案的行政公益诉讼案件。

着力破解执行难题。紧盯“切实解决执行难”工作目标，执结各类执行案件1.19万件，到位10.52亿元。做实执行规范，执行案件完毕率、到位率分别提升21.5%、25.2%，均创历史新高。4月，江阳区委在全省执行工作会议上作“综合治理执行难大格局”现场发言，是全省唯一作经验交流的县（区）党委。做实执行工作改革，全市法院自3月开始实质化运行“执行110”警务工作机制，执行法警24小时在线、全天候出击，促成自动履行案件160件，到位金额4738万元。推广“执破融合”工作模式，出清执行案件1359件。落实“交叉执行”工作机制，交叉执行案件执行到位率52.2%。4月，市法院就交叉执行工作在全省作经验交流。7月，龙马潭区法院作为唯一基层法院在全省推动“切实解决执行难”工作领导小组会议上交流发言。10月，市法院获得全省中级法院“院长大比武”执行攻坚竞赛第一名。

二、司法为民，服务人民群众安居乐业

全面融入基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入一站式多元解纷平台，全市两级法院入驻综治中心率居全省第一。矛盾纠纷多元化解成效显著，全年成功诉前调解29875件，受理案件同比下降5.97%。在产法协同示范区建设并运行24小时诉讼服务站和知识产权巡回审判点，“站点融合”促进酒城法治能级有效提升。合江县法院结合本地文化特色，创新打造“泸法麒麟·荔乡有理”调解工作品牌，将法言法语与常识常情有机融合，开展“司法护荔”“法治茶馆”等法治宣传活动，助力化解涉农纠纷367件。9月入选全省法院首届优秀文化品牌现场展示，12月荣获全省法院创新开拓品牌奖，既“出彩”又“出新”。

全情投入民生司法保障。加强未成年人司法保护，着力完善涉诉未成年人关爱机制，5月，与市民政局、团市委共同建立全省首个涉诉未成年人心理辅导及关爱提示市级联动工作机制，精准救助2批次27名涉诉未成年人，一体保护未成年人“健康、心灵、家庭”，确保“幼有所护”。4月，市法院少审庭被省法院评为全省法院妇女儿童权益保护工作成绩突出集体。12月，叙永县法院审结的向“娃娃亲”当事人发出四川首份责令接受“家庭教育指导令”案，被评为“四川法院五年最有影响力案件”；同月，在省妇联、省公安厅、省民政厅等7部门共同举办的“第九届四川省维护妇女儿童典型案例”评选活动中，该院审结的刘某与郑某健康权纠纷案作为全省法院2件案例之一成功入选。

加强老年人合法权益维护。出台《“泸法麒麟·守护夕阳”涉老型诉讼服务工作机制》，为老年人提供上门立案、电话立案等适老型诉讼服务，妥善审理养老领域赡养、以房养老、非法集资等案件，推动超龄人员参加工伤保险政策落地，保护“银发”劳动者权益，重点关注老年人“有人养、有房住、有保障”，确保“老有所依”。12月，市法院发出全省首份家庭赡养指导令，大力传颂“孝老爱亲，家和睦良”的中华传统美德，助力涉老案件事心双解。

加强残障人士权益保护。4月，纳溪区法院在全省率先成立“残疾人司法保护中心”，改造无障碍通道、轮椅坡道、升降梯等“零障碍”设施，出台全省首部盲文版诉讼指南，以无障碍司法服务残障人士“找得准、看得见、用得好”，确保“残有所助”。5月，与市残联共同创设“泸法麒麟·司法助残”志愿服务项目，深入开展司法助残专项行动，暖心举措被人民网等媒体深度报道。

加强特殊人员帮扶力度。规范开展司法救助，发放司法救助金162.4万元，依法减、免、缓诉讼费387.8万元，对困难涉诉群众“当下救、延伸救、长久救”，确保“困有所扶”。7月，合江县法院、江津区法院联合办理的成某某等四人申请司法救助案，获评四川法院开展国家司法救助工作10周年五大典型案例。11月，市法院行政庭被评为全国法院司法救助工作成绩突出集体，系全省唯一获奖法院。

全域深入推进生态保护。持续开展“十年禁渔”、耕地保护专项审判活动。统一裁判规则，会同遵义中院、毕节中院、昭通中院出台赤水河流域三省四市《环资刑事案件量刑指引》。全市法院延伸拓展“一江法庭”边际司法协作工作模式，实现与云南、贵州、重庆等毗邻法院环资审判协作全覆盖。古蔺县法院办理的仁怀市居民刘某等人非法捕捞水产品案，判决被告人履行向赤水河投放3.2万尾岩原鲤鱼“增殖放流”义务，贵州仁怀市法院对该案被告人实施执行监督，有力破解跨省域执法办案难题，助力“美酒河”核心区域“天更蓝、地更绿、山更秀、水更清”。

三、坚定信仰，锻造泸州法院铁军

以政治建设筑牢忠诚之魂。坚持党对法院工作的绝对领导，坚决落实《中国共产党政法工作条例》，坚持党管意识形态工作，就重大事项向市委请示报告14件次。市法院打造“泸法麒麟·典亮红星”党建品牌，制作《传承红军四渡赤水精神 续写司法为民新篇》专题党课。5月，在全省法院党建品牌和党课评比中均获一等奖，是全省法院唯一获得“双一等”的法院。10月，江阳区法院作为全省2家获奖法院之一被司法部、全国普法办表扬为“全国‘八五’普法中期表现突出的单位”。

以能力建设夯实履职之基。深化分层分类分岗培训练兵，选派两级法院干警参加国家法官学院、武汉大学等调训共计377人次，开展全市法院公文写作等竞赛活动7场次，“以赛促进”提升干警素能。5月，全市法院36篇学术调研成果在全国、全省法院学术讨论会获奖，排名全省第二，取得历史最好成绩；1篇学术论文获评全国法院学术征文二等奖，实现历史新突破。8月，在北京召开的全国法院法答网工作座谈会上，纳溪区法院大渡口法庭庭长作为全国3100余家基层法院唯一代表，现场交流工作经验。12月，市法院1篇文书获评四川法院第六届十佳裁判文书，泸县法院1场庭审获评四川法院第九届十佳庭审，泸州法院再次获得全省“双十佳”。

以作风建设塑造清廉之风。深入推进党风廉政建设，坚持春节后第一周开展廉政集中教育，把纪律教育融入日常、抓在经常。抓实党纪学习教育，整治司法作风，严格执行防止干预司法“三个规定”，严格落实请销假等制度，深入开展“司法为民再深化”专项活动。开展案件评查，一体推进“评案”“考人”，促进司法规范。接受省法院政治督察、司法巡查，31条反馈意见全面整改到位。

四、接受监督，践行全过程人民民主

自觉接受人大监督。主动向市人大及其常委会报告工作，认真落实审议意见。妥善办结6件代表建议。积极选派优秀法官参与“四官一员”进家入站。10月，古蔺县法院设立全市法院首家“人大代表联络站”，把“小站点”搭建成“连心桥”。在全国首次开展地方性法规融入司法典型案（事）例评选活动，5月，市法院对评选活动进行全媒体现场直播，直播间点击率突破4.36万人、累计传播量超10万人次，活动成为一堂“全民普法课”。

主动接受民主监督。主动向市政协主席会议通报工作，认真听取协商意见。丰富沟通联络方式，在视察调研、见证执行、巡回审判等工作中实现联络常态化。重视提案办理，及时沟通反馈，高效办结提案9件。7月，召开司法服务民营企业高质量发展座谈会，详细了解民营企业、行业商会司法需求，针对性改进工作。

广泛接受各界监督。自觉接受人民检察院法律监督，召开法检工作联席会议，形成《会议纪要》。邀请代表、委员、各界群众参与法院开放日、旁听庭审等260人次，开展新闻发布会2次。将坚持3年的泸法麒麟法治访谈直播间从线上搬到酒博会等大型活动现场，直播观看人数超30万，全媒体传播量超70万人次。11月，古蔺县法院副院长做客中央电视台《社会与法》栏目，进行案件点评释法，又一次在全国范围内展示了泸州法治形象。12月，泸州法院1部微电影、1部微视频再次获得全国法院“金法槌”奖。

各位代表，2024年，全市法院共获得国家级、省级集体荣誉56项、个人荣誉137项。我们深知，这些成绩和荣誉的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时，得益于市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府有力支持和市政协民主监督，更离不开各位代表委员和社会各界的关心支持。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题：一是在推进泸州法院现代化建设的新征程中，部分干警司法理念还有待提高；二是有的干警推进案件矛盾纠纷实质化解的能力还需持续提升；三是司法服务高质量发展的举措仍需进一步完善。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

2025年重点工作

各位代表，新的一年，全市法院将在市委的坚强领导下，重点抓好以下工作。

一是强化政治引领，筑牢政治忠诚。坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”自觉融入审判执行工作全过程、各方面，引导全体干警更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度。充分挖掘中央红军长征途中设立的唯一军事法庭——古蔺鱼化军事裁判所司法资源，高标准建设古蔺县法院太平法庭红色审判传承驿站，书写新时代泸州红色审判新篇章。

二是强化使命担当，服务高质量发展。认真落实市委决策部署，突出专业化审判，更加有效护航我市白酒化工、港口物流、医药健康等优势产业健康发展。强化知识产权保护，为“智改数转”企业、新赛道企业提供定制司法服务，为加快发展新质生产力、提升产业竞争力贡献司法智慧。推进行政争议实质化解，着力推动法治成为泸州高质量发展的核心竞争力。

三是强化公正司法，践行司法为民。加强教育、医疗、住房等民生领域司法保障。严厉打击各类违法犯罪，坚持常态化扫黑除恶。践行“如我在诉”，拓展深化“泸法麒麟”八大工作模式。深化“执行110”警务工作机制。深度推进智慧法院建设，落实“一张网”数字化办案要求，持续输出智慧高效诉讼服务。

四是强化严管厚爱，加强队伍建设。巩固深化党纪学习教育成果，坚决落实全面从严治党、从严治院，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，认真落实院庭长“阅核”制度。持续深化泸法麒麟法治文化品牌建设，激励干警担当作为，在从严管理中实现从优待警，建设忠诚干净担当的泸州法院铁军。

各位代表，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。新的一年，全市法院将在市委的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议决议精神，以时不我待的紧迫感、实干争先的使命感、挺膺在前的责任感，开拓进取，为泸州经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障！